2013年11月8日，黃敏縣長一行帶著如何推進平陽經濟轉型升級，加快產城融合發展，切實增強經濟發展后勁的課題，在第一站水頭、蕭江鎮開展了產業城謀劃和低效用地開發調研。縣長考察組在溫州晨光集團了解調研后，肯定了公司所取得的成績，同時與企業就以產業發展為龍頭，以集聚集群為原則，以龍頭企業、小微企業園建設、生產生活服務配套為途徑，積極謀劃產業城建設，推進全縣經濟發展和轉型升級，全力打造平陽經濟升級版進行了探討。提出完善產業鏈，例如與編織袋相關的軟包裝產業等問題。